글로벌 지식기반 경제에서 고급 인적자원은 경제성장의 핵심요소이며, 인적자원의 고도화는 국가 경쟁력을 확보하기 위한 필수 요건이다. 이 연구에서는 고급 인적자원인 고숙련인력을 지속적으로 고도화하기 위한 새로운 인적자원 패러다임으로 '고숙련사회'를 제시하고, 이를 활용하기 위한 혁신전략을 탐색하였다. 고숙련사회의 형성을 위해서는 개인적인 차원에서의 고숙련 습득만이 문제가 아니라, 사회 전체적으로 관련된 제도들이 구성원들로 하여금 고숙련을 지향할 수 있게 하는 인센티브와 이를 가능하도록 하는 제도의 상호보완 관계를 이루는 것이 중요하다. 이 연구가 제시하는 고숙련사회 형성을 위한 인적자원 패러다임이 우리 사회 인적자원의 경쟁력으르 향상시키고, 지속적인 성장을 추구하는데 도움이 되며, 이를 구현하는 정책 수립 과 적용에 있어서도 새로운 방향을 제시할 수 있게 되기를 기대한다. ○ 주요 내용 - 고숙련사회의 이론적 논의 - 고숙련사회의 형성을 위한 과제 - 정부의 고숙련 정책의 기본 방향 - 고숙련 사회 추구를 위한 클러스터 혁신 방안 - 기업에서 고숙련을 위한 혁신전략 With global economy stretching, sustainable economic growth and prosperity depend on continual improvement of national human resources. It becomes critical policy agenda to construct high skill society in order making human resource competitive in global market. The purpose of this research is to identify the conceptual frameworks and the components of high skill society as a new paradigm of national human resource policy, and to figure out how to exploit the concepts in Korea. The purpose would be divided by following additional research questions. Firstly, Various theories on the high skill society are reviewed for identifying the definitions and its conceptual frames. The literature review includes skill formation and utilization. Secondly, socio-political institutions, such as governance systems and skill formation systems, essential for establishing high skill society are reviewed. How those institutions interact each other is analyzed in this context. Thirdly, through an description on high performance work system based on high skills, organizational structure and its mechanism operating R&D system and manufacturing system at firm levels are discussed. Fourthly, Innovative cluster was reviewed as an strategy for establishing high skill society. Several different approaches rooted in industry traits and socio-cultural factors are compared. Lastly, It was planned to present strategies for establishing high skill society in several different levels: national, regional or industrial, and firm. ...
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요 약 제1장 서론 제1절 문제의 제기 1 제2절 연구목적 8 제3절 연구의 내용 9 제2장 고숙련사회(high skill society)의 이론적 논의 제1절 고숙련의 개념화 13 1. 숙련의 개념화 13 2. 다차원적인 고숙련의 개념화 15 3. 하나의 사례로서 독일의 고숙련사회 44 제2절 고숙련사회의 이해를 위한 주요 개념과 이론 54 1. 숙련형성과 시장의 실패 54 2. 고숙련 vs 저숙련균형(high-skill vs low-skill equilibrium) 58 3. 고숙련 생태계(high skill eco-system)와 혁신클러스터 63 제3절 최근의 숙련 형성 체제 논의의 전개 65 1. 숙련형성 체제논의의 기본 특징 65 2. 포스트-포디즘 논쟁과 자본주의 다양성 논쟁 67 3. 자본주의 다양성과 숙련 형성 체제 논의의 발전 69 4. 숙련 형성 체제 논의의 의의 - Streeck의 논의를 중심으로 75 제4절 숙련 형성 체제의 변화: 동학적 분석 81 1. 정태적 숙련 형성 체제 분석 81 2. Thelen의 권력-배분적/경로의존적 동학 분석 87 3. Culpepper의 분권화된 협력에 대한 미시적 모색 92 제5절 이론적 시사점 98 1. 최근의 숙련 형성 체제 논의의 주요 특징 98 2. 이론적 쟁점에 대한 추가적 검토 99 제3장 고숙련사회의 정치 경제적 제도 제1절 고숙련사회와 관련된 제도들 간의 조정과 거버넌스의 문제 110 1. 조정의 문제(coordination problems) 111 2. 숙련형성과 제도적 보완성(institutional complementarities) 113 3. 숙련형성과 비교제도우위(comparative institutional advantage) 113 4. 숙련형성에서 관련 제도들의 거버넌스 문제 114 제2절 생산전략(production strategy)과 고숙련사회 115 제3절 고숙련사회에서의 관련된 제도와 제도적 보완성 118 1. 노사관계(industrial relations) 119 2. 기업의 지배구조와 금융시스템 121 3. 기업간의 관계(기업간 거버넌스) 124 4. 교육 및 직업훈련시스템 125 5. 사회적 합의형성 제도와 정치제도의 중요성 128 6. 숙련체제와 복지제도와의 관계 131 제4장 고숙련사회형성의 전략으로 혁신클러스터 제1절 혁신클러스터 137 제2절 혁신클러스터와 고숙련사회생태계 138 제3절 혁신클러스터를 통한 고숙련 형성 사례 140 제4절 Silicon Valley와 Baden-Wurttemberg의 비교 150 제5절 고숙련사회와 혁신클러스터 전략 156 제5장 고숙련기업의 특성과 제도 제1절 고숙련 생산체제의 변화와 다양성 161 1. 대량생산체제의 한계와 고숙련 기반의 대안적 체제들 161 2. 인적자본의 활용모델의 변화 162 제2절 고성과 작업체제(high performance work system) 169 1. 다양한 생산체제의 비교연구를 통한 공통모형 탐색 169 2. 참여강화를 통한 고성과 작업체제의 고숙련 형성 171 3. 고숙련 생산체제로서 고성과 작업시스템의 특성 172 제6장 결론: 고숙련사회생태계 구현을 위한 혁신전략 제1절 한국적 맥락의 특징과 고숙련사회의 형성을 위한 과제 187 1. 산업구조와 생산전략: 양극화 구조의 해소를 위한 다원적 생산전략 187 2. 노사관계와 노동시장의 구조적 특징 188 3. 금융시스템, 기업지배구조, 기업간 관계 190 4. 교육 및 훈련제도 191 제2절 정부의 고숙련 정책의 기본 방향 193 1. 장기적이며 기본적인 원칙은 직접 개입자에서 지원ㆍ촉진ㆍ조정자로서의 역할 195 2. 수요자 중심 원리와 노사정의 파트너십에 기초한 합의주의적 방식 196 3. 숙련형성의 기본 원칙들의 실질적 효과를 가지기 위한 정책수단의 확보와 인프라의 구축 198 4. 미래의 산업구조에 대응하는 다원화된 숙련체제 구축전략 199 제3절 고숙련사회 추구를 위한 클러스터 혁신 방안 209 1. 중책기관 중심의 사업 추진 209 2. 정책부서의 통합과 지역과 산업의 특성을 반영한 추진체제 구축 210 3. 클러스터의 산업특성에 따른 전략적 차별화 212 제4절 기업에서 고숙련을 위한 혁신전략 213 1. 중소기업의 숙련인력 확보와 숙련인력의 균형형성 방안 213 2. 학습조직화와 사람중심경영 216 3. 사람중심경영을 통한 경영패러다임의 전환의 필요성 218 SUMMARY 229 참고문헌 235