가산점으로 인한 국가유공자의 공무원 및 교사 임용시험 합격비율이 점차 높아지면서, 일반인들의 가산점에 대한 반달도 늘어났다. 헌법재판소는 국가유공자 가족 가산점에 대하여 헌법불합치 결정을 내렸으며, 국가보훈처는 2007년 6월까지 대체입법을 마련해야 하는 상황에 처해 있다. 이 연구는 국가보훈처가 위탁하여 수행되었으며, 국가유공자 가산점제도 개선방안을 도출하는 데 연구목적이 있다. 개선방안 도출을 위하여 우리나라 국가유공자 취업보호제도 현황 및 변동과정, 가산취업제도 현황 및 국가유공자 가점취업 현황 분석, 외국의 취업보호제도 분석, 일반인과 국가유공자에 대한 가산점제도 관련 의견조사, 공청회를 통한 이해당사자간 의견 종합과정을 거쳤다. 연구결과 가점적용 대상을 조정하는 안 및 가산점비율을 조정하는 안, 직업능력개발방안을 개선방안으로 제시하였다. ○ 주요내용 - 취업보호제도 현황 및 국가유공자 취업 현황 분석 - 가점취업제도 현황 및 국가유공자 가점취업 현황 분석 - 외국의 취업보호제도 분석 - 가산점제도 관련 의견조사 결과 분석 - 가산점제도 개선방안
Table Of Contents
요약 제1장 서론 제1절 연구의 필요성 및 목적 . 1 제2절 연구 내용 및 방법 .2 1 국가유공자 취업보호제도 및 취업자 · 취업대기자 현황 분석 .2 2. 공무원 및 교사임용시험 국가유공자 임용 실태 분석 .3 3. 국가유공자 취업보호대상등 이해당사자 의견 분석 .3 4. 외국의 정책경험 분석 .3 5. 관련전문가 심층면담 및 공청회 개최 .3 제2장 취업보호제도 및 취업 현황 제1절 국가유공자 규모 및 취업보호제도 .5 1. 국가유공자 규모 .5 2 취업보호 대상자 .6 3. 취업보호 실시기관 .7 4. 취업보호 내용 .7 제2절 취업보호제도 정책변동과정 및 쟁점 .12 1. 취업보호제도 변동과정 . 12 2. 쟁점 . 16 제3절 취업자 및 취업대기자 현황 .19 1. 취업자 현황. 19 2. 취업대기자 현황 . 21 제4절 요약 및 시사점 .25 제3장 가점취업제도 및 취업 현황 제1절 교사 및 공무원 임용시험제도 .29 1. 교사 임용시험제도 '29 2. 공무원 임용시험제도 '30 제2절 국가유공자 가점 합격률 상한제도 . 37 제3절 국가유공자 가점취업 현황 . 39 1. 가점취업 현황 . 39 2. 가점비율 조정에 따른 국가공무원 가점취업규모 추정 . 46 제4절 요약 및 시사점 .49 제4장 외국의 취업보호제도 제1절 개요 .51 1. 취업지원의 개념과 대상 . 51 2. 취업지원 유형 . 52 제2절 미국 .60 1. 제대군인부. 61 2. 노동부 '68 3. 인사관리처 '72 제3절 대만 . 80 1. 제대군인 지원 기구 및 제도 개요 '80 2. 전역군인 취업지원 기관 및 지원 제도 . 82 제4절 요약 및 시사점 . 89 1. 국가 유공자 본인에 대한 취업 지원 강화 필요 . m 2. 상이 등급에 따른 세분화된 취업 지원 시스템 구축 · 운영 . 91 3. 제대군인을 위한 다OJ=한 취엽 지원 제도를 통한 능력개발 시스템 구축·운영 . 92 4. 제대군인의 고용 우대에 대한 이의제기 및 조사 제도 운영 . 92 5. 제대군인 지원체제의 확립과 예우 필요 '93 6 제대군인을 위한 다양한 지원체제와 제도 및 조직 ' 94 7. 제대군인에 대한 사회 적 인식 수준 제고 ' 94 8. 제대군인에 대한 정부의 적극적 인 홍보 강화 '95 제5장 가점시험제도 의견조사 결과 제1절 조사개요. CJ7 제2절 조사결과 . 100 제3절 요약 및 시사점 . 106 제6장 정책방향 및 세부 방안 제1절 개선방향 .109 1. 시대적 상황과 여건변화에 대응하는 체제 필요 'l09 2. 가점제도의 조정 . 111 제2절 가점제도 개선방안 .113 1. 적용대상 조정 . 113 2. 가산비율 조정 . 114 3. 기타 . 116 제3절 직업능력개발방안 .118 1. 취업보호제도 인프라 관련 . 118 2. 공무원 및 교사임용시험 응시를 위한 교육훈련수강바우처 제도 실시 . 118 <부록 1> 적용 대상 및 가점비율 조정 1 안에 따른 법률수정안 .123 <부록 2> 국가유공자 가점제도등 관련 현행 법률 조항 . 129 <부록 3> 국가유공자 가점합격상한제 적용관련 법령해석 지침 (2006. 6. 1. 국가보훈처) .140 <부록 4> 국가유공자 가점제도등 개선방안에 관한 의견조사(국가유공자 취업희망챔) .141 <부록 5> 국가유공자 가점제도등 개선방안에 관한 의견조사(일반인 시험준비자용) . 149 <부록 6> 헌법재판소 판결문 . 156 참고문헌 . 169