공식부문과 비공식부문의 여성인적자원 활용 국제비교

Abstract

'세계화'와 '지식경제화' 시대인 21세기를 맞아, 자본의 투자수익은 다른 생산요소인 인적자원의 질에 의존할 것이다. 따라서 우수한 인적자원을 보유·유지·개발할 수 있는 기업(국가)의 경우, 풍부한 자본을 보다 값싸게 조달할 수 있으며, 이는 경쟁력 확보의 관건이 될 것이다. 대부분의 국가에서 인적자원개발에 대한 기회, 자원의 접근성 및 정책혜택 측면에서 성별 차이를 보이고 있다. 이에 남성과 다른 여성만의 특성을 감안한 인적자원개발정책을 수행하거나, 정책의 효과가 성별에 상관없이 평등하게 나타날 수 있도록 하는 등 성인지적인 관점에서 수립된 인적자원정책에 몰두하고 있다. 이러한 시대 상황 속에서 본 연구는 공식-비공식의 노동시장 구조를 반영한 여성인적 자원개발 관련 최초의 실증분석 연구라고 말할 수 있다. 이를 통해 저학력여성 및 고학력여성을 위한 훈련과 취업을 공식-비공식부문으로 구분하여 관련 정책들을 살펴보았다. 또, 향후 고학력여성을 위한 일자리 창출뿐만 아니라 비공식부문의 여성인적자원의 공식노동시장 진입을 지원할 수 있는 고용정책을 검토하는 등 심도 있는 연구를 수행하였다. ○ 주요내용 - 공식부문과 비공식부문의 정의 - 한국의 공식부문과 비공식부문의 격차 - 한국, 미국, 독일의 공식-비공식 부문에 관한 국제비교 실증분석 - 비공식부문 공식화의 경제적 편의분석 - 공식부문과 비공식부문의 여성인적자원 활용도 제고방안

This study analyzed on an international level the current status of the female labor market and human resource development by categorizing the groups into formal and informal labor markets. Empirical analysis of Korean, US, and German labor markets revealed that the presence of a gender-complicated dual labor market was stronger in Korea compared to the other two countries. This study also confirms that the choice of women to enter the informal sector is pushed by the interactively functioning factors of the economic recession and the dual structure of labor market rather than being pulled by the business opportunities as women entrepreneurs. According to our analysis, the per capita social benefit rate which represents the increase in added value generated by the formalization of previously unformal sectors stands at 33.2%. This is comparable to the per capita social benefit rate increase of 28.8% (US) and 16.7% (Germany). This result suggests that the social cost incurred due to the allocation inefficiency of human resources caused by the gender-complicated dual structure of labor market is larger in Korea compared to the US and Germany. As for the necessary policy remedies in countries experiencing gender- complicated dual labor market like Korea, routine policies directed to shift the labor market into the formal sector may not fundamentally solve the structural problems. Instead, human resource development policies that are tailored to the female workforce and can serve to vitalize the formal sector for female workers should be enforced. Such policy efforts will not only contribute to the diminishing gender gap by restructuring the labor market, but also to revamping the gender-complicated dual labor market.