마을교육공동체와 지역인적자원개발

Abstract

본 연구는 지역사회의 새로운 거버넌스 과제로 작용하고 있는 마을교육공동체 사업의 지역인적자원개발의 접근을 통해 동 사업이 안고 있는 주요 이슈와 현황을 분석하고, 이를 통해 도출된 새로운 과제 및 가능성을 토대로 사업의 발전적 전략 및 개선과제를 제시하고자 한다. 연구 과정에서는 학교와 마을 구성원의 인적자원개발 여부를 파악하고, 마을교육공동체 사업의 성과평가를 통하여 지역인적자원개발의 가능성까지도 검토하고자 한다. 이를 위하여 본 연구가 주요하게 다루는 연구내용은 다음과 같다. 첫째, 마을교육공동체 사업의 지역인적자원개발 차원에서의 의의를 도출하기 위하여, 먼저 국가인적자원개발(NHRD)과 지역인적자원개발(Regional HRD)의 개념 및 관계, 전개과정을 살펴보았다. 이를 통하여 현재 정부의 국가균형발전 차원에서의 지역인적자원개발 정책으로서 마을교육공동체나 혁신교육지구 지정 사업의 중요성을 파악하고, 지역인적자원개발 차원에서의 현황과 과제까지도 간략하게나마 살펴보았다. 둘째, 마을교육공동체 사업의 역사적 맥락과 유형, 그리고 지역인적자원개발 정책으로서의 의의를 도출하였다. 이를 위하여 먼저 공동체 및 마을공동체의 개념적 관계, 마을공동체와 마을교육공동체 사업 간의 관계 및 상호 연결성, 교육, 공동체, 사회적 경제 등 마을교육공동체의 핵심적 강조점과 역사적 맥락 및 유형을 분석하였다. 그리고 이론적 틀로서 마을교육공동체에 대한 접근모형을 제시하고, 인적자원개발 관점의 마을교육공동체에 대한 정책적 의의를 기술하였다. 셋째, 현재 추진되고 있는 마을교육공동체 사업의 현황과 특징을 살폈다. 관련 법령과 제도 현황, 교육부 및 각 시도교육청, 그리고 지자체의 정책 추진 현황 및 예산·재정 현황을 파악한 후, 마을교육공동체 사업의 거버넌스 특징, 지역주민 참여 및 정책 확산 정도, 그리고 지역균형성 등을 관련 지표를 통해 검토하였다. 이와 함께 마을교육공동체의 기반이 되는 풀뿌리 공동체의 발굴과 육성, 이를 지원할 체계 및 플랫폼 구축 문제, 그리고 공동체 지속성을 담보할 수 있는 일자리 등의 과제와 관련 이슈를 살펴보았다. 넷째, 마을교육공동체의 성과 파악 및 대도시, 중소도시 및 농어촌 지역의 유형별 추진양태를 파악하기 위하여 설문조사 및 현장 사례조사를 실시하였다. 사업의 핵심적 목적이나 성과에 대한 공동체 주요 구성원의 컨센서스를 파악하기 위하여 실시한 설문조사에서는 사업 추진에 있어서의 애로사항이나 코로나 19가 동 사업에 미친 영향 등도 함께 조사하였다. 그리고 대도시, 중소도시 및 농어촌 지역별로 선정된 공동체 사례지역에서는 사업추진현황 및 특징, 운영상의 어려움이나 한계, 성과 및 과제 등을 분석하였다. 끝으로 다섯째, 성공적인 마을교육공동체 사업의 조건과 요소에 대한 분석을 토대로 마을교육공동체 사업의 세부적인 정책과제를 도출하였다. 먼저 본 연구를 통해 성공적인 마을교육공동체 사업의 주요 요소로서 학습·교육생태계와 플랫폼 구축, 마을과 학교의 역량 제고, 밑으로부터의 행정과 지원체계 그리고 협력적 거버넌스와 제도 개선 등의 요소를 제시하였다. 그리고 이를 토대로 마을교육공동체 거버넌스 및 추진체계 정비 방안, 마을교육공동체 발굴 및 생태계 조성 방안, 학교 교육 변화의 촉진 방안 등을 전략적 과제로 도출하였다.

The nationwide village-school community project aims to innovate public education and revitalize the community. In order for the village-school community to work properly, the participation and cooperation of each participating entity is important. In addition, a comprehensive view of the educational system and village characteristics inherent in the village-school community is required. The view of the village-school community as a dependent relationship between the three components of ‘production’, ‘community’, and ‘human’ is important in terms of Regional HRD. The village-school community project stems from ‘the innovative education district’ project, which the Gyeonggi Provincial Office of Education started in 2011 with six districts(in municipal and county units). Currently, 17 Provincial Office of Education across the country and 181 local governments are under way. There are no statutes at the national level, but the basis for the implementation of policies and projects is secured through the Ordinance. As the number of innovative education districts increases every year, the related budget is gradually increasing nationwide. ...